Безымянная нужда. Кому достается государственная социальная помощь,
Журнал "Коммерсантъ Деньги" №43 от 31.10.2016
Российская система социальной помощи самая громоздкая в мире: около 800 мер и 300 категорий получателей, среди которых спортсмены с тренерами, вдовы прокуроров и даже победители конкурсов красоты. А вот реально нуждающихся не так уж много. Ситуация изменится, только если помощь станет адресной.
АЛЕКСАНДР ЗОТИН
Каждый рубль, выделенный из бюджета на социальные программы, повышает доход бедных всего на 11 копеек. Меры адресной поддержки малообеспеченных (специальный раздел соцпомощи) немногим лучше — из каждого рубля бедным достается 28 копеек. Программа снижения бедности в России не достигает своих целей, а то и близка к провалу — таковы основные итоги панельной дискуссии "Социальная политика: эффективные способы борьбы с бедностью", состоявшейся на недавнем Московском финансовом форуме. Виновата неэффективная система социальной защиты, доставшаяся стране в наследство от СССР и дополнительно изуродованная в постсоветские годы.
Российская система социальной помощи по некоторым параметрам напоминает скандинавскую, отмечает ведущий экономист Всемирного банка Руслан Емцов. По крайней мере, общая черта — высокий охват населения мерами социальной помощи и низкая доля (около 16%) адресной (т. е. нацеленной на поддержку малоимущих) помощи в социальном обеспечении. Но в Скандинавии очень низкий уровень бедности и неравенства, и адресность в условиях, когда все более или менее равны, не особо нужна. Более бедные страны с высоким уровнем неравенства, похожие на Россию, имеют другую структуру социальной помощи — в ЮАР, Чили, Уругвае доля адресных мер помощи превышает 90% всей соцподдержки.
Свалка льгот
"Система мер социальной поддержки населения "версия 1.0"-- советское наследие, сформировавшееся в 1990-х,— отмечает руководитель Центра финансов социальной сферы Олеся Феоктистова.— А сегодняшние почти 800 мер для 300 категорий получателей на федеральном уровне и около 100 в каждом регионе вообще не система, а конгломерат". Причем "конгломерат" — довольно мягкое слово. В той же Греции, славящейся неэффективностью социальной поддержки,— 150 мер.
Хотя принцип адресности помощи был закреплен в законодательстве еще в 1999 году, фактически он не работает. Попытки реформировать систему в 2000-е (монетизация льгот "версия 2.0" в терминологии Феоктистовой) в сторону большей адресности провалились — из 800 мер поддержки сегодня лишь 5 адресных.
На социальную защиту идет 14% ВВП (30% расходов бюджета), на адресную поддержку бедных — всего 0,4%
Получают социалку семь из десяти человек, если учитывать пенсии и льготы; если исключить пенсии — четыре из десяти (точнее, 42%): достаточно попасть в одну из почти 300 категорий получателей. Авторы доклада Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) и Всемирного банка "Эффективная социальная поддержка населения. Версия 3.0: адресность, нуждаемость, универсальность" выделили несколько основных групп: "За особые заслуги" — 139 мер и 37 категорий получателей, "За особые условия труда (службы)" — 117 и 82, "Компенсация вреда, потери, ущерба" — 450 и 131. Из них выделяются "ветераны труда" — 9 млн граждан, "региональные ветераны труда" — 4 млн, "сельские специалисты" — 1,5 млн.
"Механизм предоставления льгот использовался властью для формирования лояльных групп населения с высокой электоральной активностью",— утверждается в исследовании.
Россия — щедрая душа!
Среди получателей льгот немало вовсе не бедных граждан. Разумеется, не забыли себя чиновники. Размер доплат к пенсии бывших государственных служащих по регионам неоднороден и составляет от нескольких сотен рублей до десятков тысяч. Одни из самых значительных выплат, по данным авторов доклада, в Саратовской области: рядовые госслужащие получают доплату в 7 тыс. рублей. А особо заботившиеся о жителях области больше: лица, работавшие депутатами облдумы, служившие в Счетной палате, областном правительстве — до 96 тыс. рублей.
Неплохо живут граждане, имеющие различные звания и награды, чемпионы Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских и прочих игр и их тренеры, члены Всероссийских творческих союзов писателей, художников, композиторов, театральных деятелей, а также члены их семей и даже вдовы и вдовцы. При этом шоумены часто получают целую коллекцию доплат одновременно на федеральном и региональном уровнях. А подобное дублирование льгот из федерального бюджета, как отмечают авторы доклада, в случае с дотационными регионами является нарушением законодательства РФ.
Дальше читать текст
Подробнее:
Чтобы увидеть ссылку зарегистрируйтесь или войдите
Безымянная нужда. Кому достается государственная социальная помощь,
На медстраховку для областных чиновников потратят 14,4 миллиона рублей
Управление делами областного правительства выделяет 14,4 миллиона рублей на полисы добровольного медицинского страхования (ДМС) государственных гражданских служащих, работающих более трех лет.
Открытый аукцион был объявлен по заказу управделами 24 октября. Полисы ДМС получат 1174 областных чиновника. На эти цели из областного бюджета выделяется 14 442 430 рублей. Страховка каждого госслужащего должна составлять не менее двух миллионов рублей. Как следует из конкурсной документации, чиновники смогут обследоваться в нескольких клиниках Петербурга.
Безымянная нужда. Кому достается государственная социальная помощь,
Ответ для Monk:
Все допуслуги, в т.ч. ДМС, для чиновников только из их денежного довольствия - без дополнительной нагрузки на бюджет. Пенсионное обеспечение на общих со всем населением правилах, без каких лидо доплат.
Посредством принятия соответствующего закона на федеральном уровне.
Безымянная нужда. Кому достается государственная социальная помощь,
Ответ для Monk:
Отлично за их счет согласен, только придется соответствующим образом увеличить их денежное содержание.
Неужто мало ещё? Из-за того и лижут всеми способами, пролезая на должности "малооплачиваемые"?
Я не вижу у нас ни одного чиновника, который работал бы хотя бы за среднюю зарплату по региону. Минимум нужно им, чтобы было раза в полтора, два больше, с соответствующим отчислением пенсионным. Плюс, как должное, бесплатные путёвки (по возможности и на членов семьи) в санатории. На пенсию вышли - мало начисленной пенсии, нужна ещё доплата к ней (за что?), которая выше чем пенсия работяги. Т.е., посидев на "голодном" пайке чиновника, и на пенсии не гоже на одну пенсию жить?!
Придумали себе денежное довольствие за службу никак не связанное с уровнем жизни работяг, которые и горбатят, производя продукцию и получая минимум, по правилам придуманным этими самыми чинушами.
Может хорош уже искуственно растить привилегированную касту, на словах беспокоясь о растущем расслоении?!
Российская система социальной помощи самая громоздкая в мире: около 800 мер и 300 категорий получателей, среди которых спортсмены с тренерами, вдовы прокуроров и даже победители конкурсов красоты. А вот реально нуждающихся не так уж много. Ситуация изменится, только если помощь станет адресной.
АЛЕКСАНДР ЗОТИН
Каждый рубль, выделенный из бюджета на социальные программы, повышает доход бедных всего на 11 копеек. Меры адресной поддержки малообеспеченных (специальный раздел соцпомощи) немногим лучше — из каждого рубля бедным достается 28 копеек. Программа снижения бедности в России не достигает своих целей, а то и близка к провалу — таковы основные итоги панельной дискуссии "Социальная политика: эффективные способы борьбы с бедностью", состоявшейся на недавнем Московском финансовом форуме. Виновата неэффективная система социальной защиты, доставшаяся стране в наследство от СССР и дополнительно изуродованная в постсоветские годы.
Российская система социальной помощи по некоторым параметрам напоминает скандинавскую, отмечает ведущий экономист Всемирного банка Руслан Емцов. По крайней мере, общая черта — высокий охват населения мерами социальной помощи и низкая доля (около 16%) адресной (т. е. нацеленной на поддержку малоимущих) помощи в социальном обеспечении. Но в Скандинавии очень низкий уровень бедности и неравенства, и адресность в условиях, когда все более или менее равны, не особо нужна. Более бедные страны с высоким уровнем неравенства, похожие на Россию, имеют другую структуру социальной помощи — в ЮАР, Чили, Уругвае доля адресных мер помощи превышает 90% всей соцподдержки.
Свалка льгот
"Система мер социальной поддержки населения "версия 1.0"-- советское наследие, сформировавшееся в 1990-х,— отмечает руководитель Центра финансов социальной сферы Олеся Феоктистова.— А сегодняшние почти 800 мер для 300 категорий получателей на федеральном уровне и около 100 в каждом регионе вообще не система, а конгломерат". Причем "конгломерат" — довольно мягкое слово. В той же Греции, славящейся неэффективностью социальной поддержки,— 150 мер.
Хотя принцип адресности помощи был закреплен в законодательстве еще в 1999 году, фактически он не работает. Попытки реформировать систему в 2000-е (монетизация льгот "версия 2.0" в терминологии Феоктистовой) в сторону большей адресности провалились — из 800 мер поддержки сегодня лишь 5 адресных.
На социальную защиту идет 14% ВВП (30% расходов бюджета), на адресную поддержку бедных — всего 0,4%
Получают социалку семь из десяти человек, если учитывать пенсии и льготы; если исключить пенсии — четыре из десяти (точнее, 42%): достаточно попасть в одну из почти 300 категорий получателей. Авторы доклада Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) и Всемирного банка "Эффективная социальная поддержка населения. Версия 3.0: адресность, нуждаемость, универсальность" выделили несколько основных групп: "За особые заслуги" — 139 мер и 37 категорий получателей, "За особые условия труда (службы)" — 117 и 82, "Компенсация вреда, потери, ущерба" — 450 и 131. Из них выделяются "ветераны труда" — 9 млн граждан, "региональные ветераны труда" — 4 млн, "сельские специалисты" — 1,5 млн.
"Механизм предоставления льгот использовался властью для формирования лояльных групп населения с высокой электоральной активностью",— утверждается в исследовании.
Россия — щедрая душа!
Среди получателей льгот немало вовсе не бедных граждан. Разумеется, не забыли себя чиновники. Размер доплат к пенсии бывших государственных служащих по регионам неоднороден и составляет от нескольких сотен рублей до десятков тысяч. Одни из самых значительных выплат, по данным авторов доклада, в Саратовской области: рядовые госслужащие получают доплату в 7 тыс. рублей. А особо заботившиеся о жителях области больше: лица, работавшие депутатами облдумы, служившие в Счетной палате, областном правительстве — до 96 тыс. рублей.
Неплохо живут граждане, имеющие различные звания и награды, чемпионы Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских и прочих игр и их тренеры, члены Всероссийских творческих союзов писателей, художников, композиторов, театральных деятелей, а также члены их семей и даже вдовы и вдовцы. При этом шоумены часто получают целую коллекцию доплат одновременно на федеральном и региональном уровнях. А подобное дублирование льгот из федерального бюджета, как отмечают авторы доклада, в случае с дотационными регионами является нарушением законодательства РФ.
Дальше читать текст
Подробнее:
зарегистрируйтесь или войдите
Управление делами областного правительства выделяет 14,4 миллиона рублей на полисы добровольного медицинского страхования (ДМС) государственных гражданских служащих, работающих более трех лет.
Открытый аукцион был объявлен по заказу управделами 24 октября. Полисы ДМС получат 1174 областных чиновника. На эти цели из областного бюджета выделяется 14 442 430 рублей. Страховка каждого госслужащего должна составлять не менее двух миллионов рублей. Как следует из конкурсной документации, чиновники смогут обследоваться в нескольких клиниках Петербурга.
Все допуслуги, в т.ч. ДМС, для чиновников только из их денежного довольствия - без дополнительной нагрузки на бюджет. Пенсионное обеспечение на общих со всем населением правилах, без каких лидо доплат.
Посредством принятия соответствующего закона на федеральном уровне.
Неужто мало ещё? Из-за того и лижут всеми способами, пролезая на должности "малооплачиваемые"?
Я не вижу у нас ни одного чиновника, который работал бы хотя бы за среднюю зарплату по региону. Минимум нужно им, чтобы было раза в полтора, два больше, с соответствующим отчислением пенсионным. Плюс, как должное, бесплатные путёвки (по возможности и на членов семьи) в санатории. На пенсию вышли - мало начисленной пенсии, нужна ещё доплата к ней (за что?), которая выше чем пенсия работяги. Т.е., посидев на "голодном" пайке чиновника, и на пенсии не гоже на одну пенсию жить?!
Придумали себе денежное довольствие за службу никак не связанное с уровнем жизни работяг, которые и горбатят, производя продукцию и получая минимум, по правилам придуманным этими самыми чинушами.
Может хорош уже искуственно растить привилегированную касту, на словах беспокоясь о растущем расслоении?!
А содержать содержанок за счет росинян это тоже правильно?
На кол
Не будет боятися тот боярин который служит не шадя живота свово во Благо Отечеству